關于加強建設工程質量檢測管理工作的通知
冀建質〔2010〕40號
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設（建設）局，華北石油管理局：
近年來，我省建設工程質量檢測工作迅速發(fā)展，目前全省已有各類工程質量檢測機構345家，為保證工程建設的順利實施發(fā)揮了巨大作用。但是，全省工程質量檢 測機構（以下簡稱檢測機構）仍然存在著發(fā)展不平衡、設區(qū)市工程質量檢測市場過度競爭、檢測行為不規(guī)范、檢測工作質量參差不齊、信息化水平不高等一系列突出 問題。為確保建設工程質量，全面提高建設工程質量檢測水平，現(xiàn)就加強建設工程質量檢測工作管理有關工作通知如下：
一、規(guī)范檢測機構資質管理
（一）細化檢測機構資質標準。根據(jù)建設部《建設工程質量檢測管理辦法》和相關法律法規(guī)的要 求，進一步明確細化以下檢測機構申請資質條件：
1、檢測機構申請資質的內容。檢測機構申請檢測資質，應當符合建設部《建設工程質量檢測管理辦法》（中華人民共和國建設部令141號）以及省建設廳關于貫 徹實施建設部《建設工程質量檢測管理辦法》的通知（冀建質〔2006〕155號）規(guī)定的某一專業(yè)類別檢測資質的全部內容，不再審批某一專業(yè)類別中的單項資質。
2、注冊資本金。申請單一檢測資質的，按照部頒規(guī)定執(zhí)行。申請多項檢測資質的，按照各專業(yè)類別要求的注冊資金累計計算，超過三項的，按照其中三項累計最低數(shù)值考核。
3、場地要求。申請單一資質的，按照附表一要求執(zhí)行。申請多項資質的，辦公場地按照資質申報要求專業(yè)技術人員總數(shù)，人均10㎡計算，試驗場地按照資質申報 要求的專業(yè)類別累計計算。在申報資質時，需提交房屋產權證書原件或經(jīng)過公證、期限在5年以上的房屋租賃合同原件以備查驗。
4、檢測設備儀器。按照附表二的要求執(zhí)行并按規(guī)定檢定，在申報資質時，需提交設備采購發(fā)票原件以備查驗。
5、專業(yè)技術人員。申報單一資質的，專業(yè)技術人員按照資質申報要求執(zhí)行。申報多項資質的，通過培訓考核的專業(yè)技術人員應當滿足檢測工作要求，且每類資質不少于6人，總數(shù)不得少于15人，其中，必須包括資質中要求的特定專業(yè)技術人員。
6、技術管理和質量保證體系。檢測機構必須建立以技術負責人負總責的技術管理體系，建立以機構法定代表人負總責的質量管理體系。應當編制具有本機構明顯標 識的技術管理和質量管理體系文件，并做到人手一冊。檢測機構申報資質時，應當提交技術管理和質量管理體系文件。
（二）實行現(xiàn)場核查制度。省住房和城鄉(xiāng)建設廳受理檢測機構資質申請1個工作日內，向檢測機構所在地設區(qū)市建設行政主管部門發(fā)出檢測機構資質現(xiàn)場核查通知 單，設區(qū)市建設行政主管部門應當在3個工作日內完成現(xiàn)場核查，并向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提交核查報告單，核查的主要內容是，資質申請中人員、設備、場地的真 實情況。各設區(qū)市建設行政主管部門應當明確負責現(xiàn)場核查的主管負責人、主管機構和現(xiàn)場核查人員，并報省住房和城鄉(xiāng)建設廳備案。各設區(qū)市建設行政主管部門應 當建立嚴格的責任制度，按時限要求完成核查任務。申請資質的檢測機構也可自愿在提出行政許可申請前，提前向當?shù)厥薪ㄔO行政主管部門提出現(xiàn)場核查要求。
（三）加強行政許可后監(jiān)督檢查。全省每年組織行政許可后的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查方式分為全面監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查。重點核查建設部資質管理規(guī)定的標準條件，以及資質管理辦法的執(zhí)行情況。
檢測機構在資質條件發(fā)生實質性變化后應當暫停檢測業(yè)務，及時向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提出申請，重新核定其資質，凡未重新核定承接新的檢測任務的，按超越資質 或未取得相應資質處理。實質性變化是指檢測機構的實際狀況與原申請資質內容發(fā)生變化，不再滿足資質標準條件的情況，包括：注冊資本、具有培訓合格證的專業(yè) 技術人員減少、檢測場地變更、檢測設備儀器更換等資質管理規(guī)定條件發(fā)生變化的情況。
二、強化檢測工作質量管理
（一）實行統(tǒng)一的檢測人員培訓制度。檢測人員培訓的主要內容是，業(yè)務知識培訓和技能培訓。其中，檢測機構負責人必須參加業(yè)務知識培訓。培訓教材由省住房和 城鄉(xiāng)建設廳統(tǒng)一編制，檢測人員培訓單位必須是省住房和城鄉(xiāng)建設廳師資培訓的合格單位，師資培訓每年組織一次。培訓單位在培訓前應當向省住房和城鄉(xiāng)建設廳提 交培訓計劃和培訓方案，培訓考核試卷由省住房和城鄉(xiāng)建設廳印刷密封并組織現(xiàn)場監(jiān)考，考核結束后，試卷由監(jiān)考人帶回，由省住房和城鄉(xiāng)建設廳組織專家評判，培 訓考核合格者由省住房和城鄉(xiāng)建設廳通知培訓單位，由培訓單位頒發(fā)統(tǒng)一制式、統(tǒng)一編號的培訓合格證書，作為檢測人員上崗和檢測單位申請資質的依據(jù)。省住房和 城鄉(xiāng)建設廳對培訓單位的師資人員實行實名制管理，每年組織一次培訓質量評估。
（二）建立工作質量檢查制度。將檢測機構工作質量納入年度工程質量巡查。巡查的重點是，承擔城市基礎設施建設項目、保障性住房項目檢測任務的檢測機構。巡 查的內容主要是，質量保證體系和管理制度的運轉及執(zhí)行情況，檢測報告的完整性及準確性，檢測工作現(xiàn)場的工作質量等。每年有計劃按比例分專業(yè)進行突擊檢查， 檢查的內容包括，資質標準條件、工作質量以及現(xiàn)場監(jiān)督下的對比試驗。依據(jù)國家和省有關檢測管理的法律法規(guī)和規(guī)章，制定可量化考核的檢測機構工作質量考核標 準，結合監(jiān)督檢查或質量巡查，每年對檢測機構進行一次工作質量考核。
（三）建立信息化管理系統(tǒng)。逐步將檢測過程、檢測數(shù)據(jù)采集錄入、檢測報告出具、檢測檔案管理等檢測全過程納入全省統(tǒng)一的檢測信息管理系統(tǒng)和遠程適時監(jiān)控系 統(tǒng)。檢測機構按照要求配備的相應信息化和遠程監(jiān)控設備，將作為資質許可設備條件的重要內容進行審查。2010年，省住房和城鄉(xiāng)建設廳將統(tǒng)一制定全省檢測技 術參數(shù)標準，設區(qū)市應當建立檢測數(shù)據(jù)計算機監(jiān)管系統(tǒng)，涉及結構安全的力值檢測數(shù)據(jù)實現(xiàn)自動采集，2011年，各市縣實現(xiàn)上述目標，并實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。
（四）推進見證取樣送檢制度。各市應當根據(jù)當?shù)毓こ探ㄔO的規(guī)模，做出見證取樣送檢布局規(guī)劃，明確標準，公開確定見證取樣送檢檢測機構，對涉及結構安全、使 用功能的試塊、試件、材料及構配件，按照30%的比例實行見證取樣送檢，檢測費用由建設單位按規(guī)定足額支付，實行見證取樣的檢測單位不再承接其他檢測任 務。各市必須對見證取樣檢測機構實行嚴格的過程控制和質量目標管理。
（五）嚴格對不合格檢測報告的處理。檢測機構應當將檢測過程中發(fā)現(xiàn)的相關單位違反有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，及時報告工程所在地建設主管部 門，其中涉及結構安全的，必須在24小時內報告，未及時報告的，按照建設部相關規(guī)定予以嚴肅查處。各地建設行政主管部門必須對檢測機構報告的、存在結構安 全隱患的工程采取相應處理措施。
三、加強市場行為管理
（一）加強檢測委托過程管理。建設單位或檢測委托方應當委托具有相應資質，且無不良誠信記錄的檢測機構承擔檢測業(yè)務，不得以降低檢測工作質量標準為手段壓 低檢測費用。檢測機構應當每季度向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告承擔檢測業(yè)務及合同檢測費基本情況，當?shù)亟ㄔO行政主管部門應當匯總向社會公布，并上報省住房和 城鄉(xiāng)建設廳。檢測合同執(zhí)行情況及檢測費用收取情況，將作為巡查和突擊檢查的重要內容，進行重點核查。
（二）嚴厲查處違法違規(guī)行為。各地建設行政主管部門應當加大查處檢測機構違法違規(guī)行為的查處力度，對隨意壓低檢測費用、擾亂市場，使用不合格檢測人員，以及違反相應法律法規(guī)的各種行為，必須及時予以嚴肅查處，并向社會公布，記入其誠信檔案。
（三）構建檢測機構誠信體系。將檢測機構資質、工作質量、合同簽訂及執(zhí)行、巡查及突擊檢查等情況，綜合記入檢測機構誠信體系，并每年進行一次綜合評價，向 社會公布。根據(jù)誠信評價結果，實行差別化管理。對綜合評價誠信度低，發(fā)生重大工作質量事故等問題的檢測機構，各地建設主管部門應當加大質量巡查和突擊檢查 的頻率，列入重點監(jiān)管范圍。
四、加強指導與服務
各地建設行政主管部門要以確保工程質量為目標，加強對檢測機構的指導與服務。引導支持檢測機構合并、聯(lián)合、重組，重點支持一批檢測機構做大做強。檢測機構 應當重視自身發(fā)展，逐步向檢測、工程技術研究、服務的綜合方向發(fā)展。各縣（市）應當重視當?shù)貦z測機構，主要是見證取樣檢測機構的發(fā)展，為當?shù)毓こ探ㄔO提供 及時準確可靠的技術數(shù)據(jù)。
各地建設行政主管部門應當根據(jù)本通知的要求，加強對當?shù)貦z測機構的指導與管理。新設立檢測機構按照本通知的要求及相關規(guī)定申請資質，已有檢測機構應當在2010年年底前，按照本通知要求，申請復核其資質條件。
附件：1、檢測機構工作場所條件
2、檢測機構應配備的儀器設備清單
檢測機構工作場地條件.doc
檢測機構應配備的設備儀器清單.doc